為進一步提高土地要素配置精準性和利用效率，確保將有限土地資源向"發展前景好、產值增長快、畝均效益高"優質項目集聚的基礎上，能快速推進項目建設，特制定出臺平陽縣工業用地項目工作指引。

一、項目推進要求

1.做好供需保障。屬地政府或管委會積極做好“項目等地”的謀劃及“地等項目”的政策處理。按照“數據得地”的要求，及時提交成熟項目至縣工業強縣建設工作領導小組辦公室（以下簡稱強縣辦）進行準入報備。加大工業用地供需保障，確保成熟項目及時匹配保障地塊。（責任單位：縣經信局、縣自然資源和規劃局、縣強縣辦）

2.加強前期謀劃。項目總體規劃及設計方案、勘探、施工圖設計等原則上要提前謀劃開展。項目總體規劃及設計方案、施工圖設計完成初稿后，憑縣長辦公會議紀要提前提交相關部門開展設計方案審核（縣自然資源和規劃局）、施工圖審核（縣住建局）。縣相關部門審核時間原則上不得超過7 個工作日，對于駁回重新提交的相關事項給予優先審核。交地后，屬地政府或管委會要及時督促項目業主提交縣相關部門辦理建設項目規劃許可證或行政審批文件等。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣住建局、平陽經濟開發區管委會、各有關鄉鎮）

3.加快項目進度。屬地政府或管委會要確保工業地塊凈地出讓，新供地項目嚴格落實“333”制度，即準入后 3 個月內供地、交地之日起?3 個月內開工、竣工后 3 個月內投產。屬地政府或管委會要及時督促項目開竣工及達產，對于超?3個月未開工、逾期?1 年未達產項目將按個數給予相應考績扣分。（責任單位：縣經信局、平陽經濟開發區管委會、各有關鄉鎮）

4.允許樁機先行。在符合條件情況下為企業先行辦理樁基施工許可證，支持企業樁機先行進場施工。（責任單位：縣住建局）

5.促進流程簡化。新供地工業項目約定容積率突破控規的，直接按縣工業強縣建設工作領導小組會議紀要執行，不再經“空間換地”流程。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣住建局、平陽經濟開發區管委會、各有關鄉鎮）

二、項目履約要求

1.嚴格執行合同約定。簽訂土地出讓合同時，原則上約定交地之日起?90 天內動工。工業用地項目開竣工、達產約定時間不得延期，超過合同約定時間應沒收保函。受讓人因客觀原因不能在?3 個月內開工的，應提前 30 日向出讓人提出延建申請。經出讓人同意延建的，其項目竣工時間、達產驗收時間相應順延，但延建期限原則上不得超過?3 個月（開工延期項目應沒收開工保函并同時補交相應保函用于驗收，特殊情況不予沒收保函的則需上報縣工業強縣建設工作領導小組會議審議通過）。歷史供地項目至今未開工的，從本工作指引發文之日起?3 個月內要實現開工，逾期并違約的項目應沒收履約保函，按“雙合同”約定進行違約處置。（責任單位：縣自然資源和規劃局、平陽經濟開發區管委會、各有關鄉鎮）

2.促進項目達產履約。屬地鄉鎮（開發區）要做好標準地以來項目達產工作，履行合同職責，對于合同約定時間內未達產項目，在沒收保函的基礎上給予企業方從應達標之日起為期一年的整改期由企業予以整改；如經整改后仍未達產或未申請達產驗收的，整改期后?3 個月內，將達產驗收結果向發改部門（信用辦）函告，列入信用檔案。未按約定提出達產驗收申請或未在約定時間內通過達產驗收的工業企業嚴格按照合同進行違約處置，并在畝均效益綜合評價給予降檔，情節嚴重的直接列入?D 類。（責任單位：縣發改局、縣經信局、平陽經濟開發區管委會、各有關鄉鎮）

3.做好合同簽訂備案。屬地政府及各有關單位要嚴格按照《溫州市工業用地全生命周期工作流程管理指導意見》要求，對項目準入、土地供應、履約監管、用地退出、監督執法等全過程實行統一規范管理。土地掛牌前，屬地政府及管委會要與企業簽訂《工業用地項目投資合同》并報強縣辦備案；土地出讓后，資規部門及時與企業簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，并在土地確認成交后?5 個工作日內報強縣辦備案。（責任單位：縣自然資源和規劃局、縣經信局、平陽經濟開發區管委會、各有關鄉鎮、縣強縣辦）

三、工作要求

（一）強化責任落實。縣工業強縣建設工作領導小組負責綜合協調、統籌指導和組織實施等工作。各有關部門要根據職責分工，指導各地落實相關舉措。屬地產業平臺（鄉鎮）要建立相應的工作機制，安排專人負責。加強政企溝通，加快優質企業項目落地開工建設，切實提升親清政商關系，持續優化營商環境。（責任單位：縣工業強縣建設工作領導小組、縣經信局、平陽經濟開發區管委會、各有關鄉鎮）

（二）強化要素保障。一是要根據年度工業用地保障工作情況，做好重大產業項目、招商引資、“數據得地”項目等的用地總量和比例安排，有效保障各類項目的用地需求。二是要確保新供應工業用地嚴格實行標準地出讓，合同約定開工期原則上為?3 個月。（責任單位：縣自然資源和規劃局、平陽經濟開發區管委會、各有關鄉鎮）

（三）強化進度督導。屬地政府及管委會要根據年度供地計劃時間節點，加快落實項目，推進已準入未供地、已供地未開工項目、在建項目建設。縣強縣辦定期發布督查通報，涉及違約的項目，屬地政府及管委會要嚴格按照合同約定進行處置，強化“雙合同”剛性履約監管，在通報發布后?5?個工作日內提供處置方案，并在?1?個月內完成沒收保函、上繳違約金、列入失信企業名單等處置工作，處置完畢后?5?個工作日內報強縣辦備案，特殊情況要報工業強縣領導小組審議。（責任單位：縣經信局、平陽經濟開發區管委會、各有關鄉鎮、縣強縣辦）

（四）強化比拼獎懲。對工作推進速度快、成效明顯的地區予以通報表揚，對進展緩慢的屬地政府開展警示約談。被上級通報督查的，進行考績扣分。（責任單位：縣工業強縣建設工作領導小組、縣經信局、平陽經濟開發區管委會、各有關鄉鎮）

本工作指引自印發之日起實施，與上級文件如有沖突的，以上級文件為準。在實施過程中，將根據實際情況，作適當修訂。