平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2025〕80號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版提質(zhì)升級(jí)工程的實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府第58次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

平陽縣人民政府辦公室

2025年12月12日

（此件公開發(fā)布）

平陽縣高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版提質(zhì)升級(jí)工程的實(shí)施意見

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版助力“兩個(gè)先行”的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2023〕21號(hào)）等文件要求，現(xiàn)就我縣“四好農(nóng)村路”提質(zhì)升級(jí)工程提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

按照“產(chǎn)業(yè)人口需求導(dǎo)向、城鄉(xiāng)美麗公路建設(shè)導(dǎo)向、消除災(zāi)害隱患保安全導(dǎo)向”的原則，以重要縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、鄉(xiāng)村道路改造提升為重點(diǎn)，加快完善便捷高效、普惠公平的農(nóng)村公路路網(wǎng)體系。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施農(nóng)村公路新改建。

1.實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)通達(dá)水平提升行動(dòng)。聚焦交通流量、功能銜接、產(chǎn)業(yè)融合等關(guān)鍵要素，按照四級(jí)以上公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一批農(nóng)村公路項(xiàng)目，2026—2028年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路新改建項(xiàng)目里程350公里，其中計(jì)劃建成重要縣道項(xiàng)目10個(gè)、建設(shè)里程50.3公里。

2.實(shí)施建制村等級(jí)公路提升行動(dòng)。以人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集的行政村為優(yōu)先，加快山區(qū)農(nóng)村公路路面、邊溝等設(shè)施的提升改造；對(duì)無法改建為雙車道的，路面寬度可適當(dāng)降低到5米，或結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)森林防火巡護(hù)道共建，開辟第二通道，形成交通微循環(huán)。2026—2028年，新增10個(gè)以上行政村通雙車道公路，進(jìn)一步提升路網(wǎng)通達(dá)水平。

（二）實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程。

1.實(shí)施農(nóng)村公路差等路“動(dòng)態(tài)清零”行動(dòng)。結(jié)合城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)，深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，通過日常小修保養(yǎng)和年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，在年度“縣鄉(xiāng)道6%、村道5%”路面維修實(shí)施比例的基礎(chǔ)上加大差等路消除力度，提升中等以上路況比例。2026—2028年，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程260公里，其中動(dòng)態(tài)清零差等路36.366公里以上；到2028年，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程580.6公里。

2.實(shí)施農(nóng)村公路安全保障提升行動(dòng)。深入落實(shí)三級(jí)“路長(zhǎng)制”，全面建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。加大農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程和危舊橋（隧）改造實(shí)施力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的穿村鎮(zhèn)及急彎陡坡路段完善路燈等照明設(shè)施。到2026年底，農(nóng)村公路四、五類危橋病隧發(fā)現(xiàn)一座、處置一座，一、二級(jí)公路低荷載橋梁實(shí)現(xiàn)清零，一、二級(jí)危險(xiǎn)邊坡當(dāng)年處置率100%，農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“出險(xiǎn)及時(shí)報(bào)、損毀及時(shí)修、資金及時(shí)到”；到2028年底，有序推進(jìn)低荷載橋梁分類處置，逐步改造承載能力不足、存在結(jié)構(gòu)缺陷及其他適應(yīng)性不足的橋梁，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全水平。

（三）打造美麗農(nóng)村路。

1.實(shí)施特色美麗農(nóng)村路建設(shè)行動(dòng)。到2026年底，形成“一縣一路”典型樣板，將“四好農(nóng)村路”打造成為自然生態(tài)、安全暢通、舒適美麗的山區(qū)共富走廊；到2028年底，我縣至少建成3條“路景產(chǎn)人”融合發(fā)展的美麗農(nóng)村路，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”。

2.實(shí)施農(nóng)村公路環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)。圍繞和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村連片提升、未來鄉(xiāng)村打造等工作，開展沿線農(nóng)村公路環(huán)境綜合整治提升行動(dòng)。到2026年底，整治提升98條、超592.71公里的農(nóng)村公路，有條件的區(qū)域，可整體設(shè)計(jì)、成片提升；到2028年底，進(jìn)一步鞏固整治成果，豐富農(nóng)村公路文化內(nèi)涵，積極打造農(nóng)村公路與文化、旅游等相融合的精品線路。

三、工作機(jī)制

（一）建立清單推進(jìn)機(jī)制。按照“建一個(gè)、成一個(gè)、帶一片”的要求，建立任務(wù)分解清單，明確責(zé)任主體、工作舉措、完成時(shí)限，清單化推進(jìn)工程高效落地。

（二）建立鼓勵(lì)參與機(jī)制。探索建立財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)保障模式，建議在村規(guī)民約中提出農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)等要求，鼓勵(lì)村民共同參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，積極推廣以工代賑方式，讓更多低收入農(nóng)戶群體就地就近就業(yè)。

（三）建立長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制。推廣鄉(xiāng)村道專管員等做法，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)精細(xì)化、專業(yè)化水平。大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本、專業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)賢有序參與農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的縣交通強(qiáng)縣建設(shè)工作專項(xiàng)組具體負(fù)責(zé)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)升級(jí)工程工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)工作力量和相應(yīng)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和農(nóng)村交通安全管理工作職責(zé)。

（二）簡(jiǎn)化建設(shè)程序。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為業(yè)主單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。在依法合規(guī)前提下，對(duì)時(shí)限緊、任務(wù)重的事項(xiàng)，有省市縣計(jì)劃文件的可替代招投標(biāo)立項(xiàng)；無計(jì)劃文件的，采用并列審批，簡(jiǎn)化程序辦理。

（三）加強(qiáng)資金保障。由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金。部門實(shí)施項(xiàng)目資金由縣財(cái)政統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目采取補(bǔ)助方式，縣財(cái)政加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)督管理。其中，通自然村公路、打通斷頭路每公里補(bǔ)助不超過60萬元（不包括安全生命防護(hù)及橋梁）；農(nóng)村公路提升改造工程1檔（路面寬6米）每公里補(bǔ)助不超過55萬元，提升改造工程2檔（路面寬5米）每公里補(bǔ)助不超過45萬元，局部改善工程每公里補(bǔ)助不超過35萬元，城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治清單范圍內(nèi)道路提升改造每公里補(bǔ)助不超過30萬元；安全生命防護(hù)每公里補(bǔ)助不超過18萬元；農(nóng)村公路路況檢測(cè)每公里補(bǔ)助不超過1萬元；鄉(xiāng)村道水毀及橋梁工程補(bǔ)助不超過建安費(fèi)的80%；鄉(xiāng)村道路面維修工程補(bǔ)助不超過建安費(fèi)的70%，原則上每公里不超過55萬元，（涉及特殊路段適當(dāng)提高補(bǔ)助比例）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)和“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助以上級(jí)資金為準(zhǔn)。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體。

平陽縣人民政府辦公室 ???????????????????2025年12月22日印發(fā)

平政辦〔2025〕80號(hào) 平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平陽縣高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版提質(zhì)升級(jí)工程的實(shí)施意見》的通知.pdf