平陽縣“青城同平·青村向陽”計劃實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于青年人才工作的重要指示批示精神，全面踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，扎實構建青年人才“引育留用”全周期服務體系，吸引更多優(yōu)秀青年人才來平就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扎根發(fā)展，持續(xù)匯聚青年力量助力深入推進“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸建設，統(tǒng)籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，特制定平陽縣“青城同平·青村向陽”計劃實施方案。

一、主要目的

深入實施人才強縣戰(zhàn)略，以“青春賦能鄉(xiāng)村振興、人才助推共富先行”為核心，聚焦青年人才“引育留用”關鍵環(huán)節(jié)，實施“青聚領航”“青創(chuàng)引擎”“青職護航”“青居無憂”“青潮引力”五大工程，打造“政治引領有高度、創(chuàng)業(yè)扶持有力度、生活服務有溫度、文化認同有深度”的青年發(fā)展生態(tài)，讓平陽成為青年人才“來了留得下，來了不想走”的創(chuàng)業(yè)熱土、生活樂園，為我縣加快提升發(fā)展、打造共富先行樣板注入強勁“青力量”。

二、計劃舉措

（一）實施“青聚領航”工程

1.強化黨建引領青年成長。堅持黨管青年工作原則，強化組織搭臺，推動商會、高聯(lián)會黨組織加強人才吸納，吸引更多青年人才攜帶技術、項目與資金投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)實踐。持續(xù)深化青年思想政治引領，銜接“紅都有課”研學品牌打造，每年組織百名青年人才走進革命老區(qū)，系統(tǒng)接受“十個一”紅色洗禮，同步開展“青年來平第一課”“青年文化沙龍”等活動，在實地體驗、思想碰撞中深化政治感悟；持續(xù)開展“‘平’聚星火”青春思政課，邀請縣十大杰出青年等青年人才代表，加盟壯大“浙南紅都后浪說”青年宣講團，以爭取主旋律、正能量“揚聲器”強化政治認同。（責任單位：*縣委組織部、縣委宣傳部、縣融媒體中心、團縣委）

2.激活“青村”力量示范效應。深入挖掘優(yōu)秀青年在鄉(xiāng)村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領域的奮斗故事，選樹一批新時代扎根鄉(xiāng)土、奉獻家鄉(xiāng)的青年標桿群像。實施“鄉(xiāng)創(chuàng)合伙人”計劃，面向返鄉(xiāng)青年、大學生創(chuàng)業(yè)者、年輕鄉(xiāng)賢能人等群體，以技術入股、項目合作、產(chǎn)業(yè)共建等形式，構建“人才下沉、資源下沉、服務下沉”長效合作機制，打造更多青年與鄉(xiāng)村“雙向奔赴”典型，持續(xù)激勵青年積極投身家鄉(xiāng)建設。（責任單位：*團縣委、縣委宣傳部、縣委組織部<縣委人才辦>、縣精神文明指導中心、縣融媒體中心）

3.構建平才悅大矩陣。構建平才悅“1+16+N”人才服務矩陣，以平陽動車站“人才來平第一站”為核心樞紐，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務站為關鍵支點，聯(lián)動孵化器、人才公寓等N個配套陣地，全面織密縣域人才服務平臺網(wǎng)絡；依托數(shù)字化平陽人才綜合服務平臺，整合5個“一站通”和“五專”服務體系，延伸“X”項服務場景，聚焦青年人才需求，提供政策咨詢、才企對接、生活指南、活動陣地等全鏈條服務，通過“1+5+5+X”人才服務模式賦能平才悅大矩陣，實現(xiàn)青年人才訴求“一窗受理”、服務“一站供給”、發(fā)展“一幫到底”閉環(huán)式服務。（責任單位：*縣委組織部<縣委人才辦>、縣人才發(fā)展公司）

4.推動青年文化傳承發(fā)展。深度融合平陽木偶戲、木活字印刷、南拳等非遺文化與古琴、象棋等傳統(tǒng)技藝，聯(lián)動蘇步青數(shù)字奧妙館、謝俠遜棋院等特色文化地標，面向青年開設“數(shù)學與國潮”跨界工坊、象棋研習班，邀請象棋大師、數(shù)學文化研究者開展專題講座，引導青年感受平陽文化獨特魅力。定期舉辦“國潮文創(chuàng)設計展”“棋韻少年”象棋邀請賽等活動，鼓勵青年以數(shù)字技術、創(chuàng)意設計賦能傳承。依托“一紅三南五里”文旅資源，打造“紅色研學+非遺體驗+名人足跡”融合路線，組織青年學習紅色歷史、體悟傳統(tǒng)文化、追尋名人精神；同步發(fā)放“文旅傳承禮包”，開放傳統(tǒng)藝術展演等優(yōu)先參與權，構建“體驗+研習+創(chuàng)新”的青年文化傳承體系。（責任單位：縣委宣傳部、* 縣文廣旅體局）

（二）實施“青創(chuàng)引擎”工程

1.培育青年主理人隊伍。拓展青年主理人覆蓋廣度，重點聚焦鄉(xiāng)村運營、非遺文創(chuàng)、社區(qū)運營、數(shù)字商貿(mào)、科技創(chuàng)新等領域，制定“青年主理人潮聚”計劃，面向全國招募優(yōu)秀青年主理人。全面排摸一批急需人才進駐的民宿、茶咖、共富工坊、城市客廳、文旅微型街區(qū)、公共展廳、孵化器等權屬政府或村集體的閑置空間資源，開展“空間喚醒行動”，為青年主理人提供“在地創(chuàng)生”的實踐舞臺。推進青年主理人精品化培育，建立星級評定機制，給予階梯式政策扶持，同步評選“星級主理人”“鳴理人”標桿，形成示范引領效應，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（責任單位：*縣委組織部、團縣委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣商務局、縣科技局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣人力社保局、縣融媒體中心、縣人才發(fā)展公司）

2.支持青創(chuàng)融合發(fā)展。加大政策扶持力度，推出百億“青創(chuàng)貸”，真金白銀支持青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)服務，加快打造鰲江實驗室、眾創(chuàng)空間等“青創(chuàng)孵化基地”集群，建立“青創(chuàng)客服務專班”，為青年創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠辦公場地及工商注冊、稅務咨詢等全流程代辦服務。定期舉辦“青創(chuàng)項目融合路演會”，推動青年創(chuàng)客與農(nóng)業(yè)、文化、旅游、數(shù)字等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，支持青年投資村咖、非遺等項目，打造更多具有平陽辨識度的青創(chuàng)項目。（牽頭單位：*縣科技局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣人力社保局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融工作服務中心、團縣委、縣人才發(fā)展公司、平陽金融監(jiān)管支局）

3.培育青創(chuàng)領軍力量。實施青年企業(yè)家強基護航工程，遴選一批優(yōu)秀青年企業(yè)家作為重點培養(yǎng)對象列入“雛鷹人才庫”；優(yōu)化升級“雄鷹導師庫”，深化青藍結(jié)對機制，加強“青藍大講堂”“青藍茶室”建設，助力青年企業(yè)家加速成長。推動“平陽智造”“鄉(xiāng)村文旅”等領域項目規(guī)模化發(fā)展，打造青年創(chuàng)業(yè)領軍力量。（責任單位：*縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣經(jīng)信局、縣工商聯(lián)、縣委黨校）

4.開展青創(chuàng)項目引流。遴選優(yōu)質(zhì)青年項目或有特色的青年業(yè)態(tài)，邀請主流媒體對項目進行專題報道，提升項目知名度與影響力。依托平陽文旅資源稟賦，推出“青年+”平陽非遺手作、特色農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)紅打卡點，通過打造青年主題體驗周、線上流量扶持計劃為項目精準引流；由各有關部門積極組織推薦項目參加各類資源對接推薦會，為項目搭建與市場、資本、技術等資源對接的平臺，促進項目發(fā)展壯大。（牽頭單位：*縣委宣傳部、縣文廣旅體局、縣融媒體中心、縣投資促進服務中心）

（三）實施“青職護航”工程

1.開展“家燕歸巢·智匯平陽”行動。定期開展大學生寒暑期實習實踐活動，面向全縣機關事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、青年入鄉(xiāng)實踐站點等征集實習崗位800個以上，為平陽籍學子提供多元化返鄉(xiāng)實踐機會。舉辦“學子家鄉(xiāng)行”系列活動，通過“實地走訪+互動體驗”模式，讓青年學生在生產(chǎn)一線、田間地頭感受家鄉(xiāng)發(fā)展活力，增強“回平陽、建家鄉(xiāng)”的認同感和使命感。（責任單位：*團縣委）

2.構建青年就業(yè)服務平臺。以縣域零工市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共人力資源服務站為依托，搭建“企業(yè)－青年”雙向?qū)悠脚_，定期梳理發(fā)布優(yōu)質(zhì)崗位清單、舉辦專場招聘會，讓青年求職“少跑腿、快對接”。建立就業(yè)指導幫扶長效機制，組建就業(yè)“導師團”，提供簡歷優(yōu)化、面試技巧等“一對一”服務，對就業(yè)困難青年實行“一人一策”動態(tài)幫扶，為符合條件的青年落實就業(yè)、技能培訓等各類補貼，全力保障青年就業(yè)“走得順、走得穩(wěn)”。（責任單位：*縣人力社保局、縣教育局、團縣委、縣人才發(fā)展公司）

3.推進青年技能提升培訓。聚焦青年人才技能拓展與社交融合需求，依托縣高技能人才聯(lián)誼會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技能夜校及縣域內(nèi)技能等級自主認定優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，開設涵蓋無人機駕駛、互聯(lián)網(wǎng)營銷、新媒體運營等貼合產(chǎn)業(yè)需求的課程，利用業(yè)余時間開展小班化、實戰(zhàn)化技能培訓。同時結(jié)合課程設置組織青年主題沙龍、技能競賽、行業(yè)交流會等活動，打破青年人才社交壁壘，構建“學習－交流－合作”的社交生態(tài)圈。（責任單位：*縣人力社保局、縣高技能人才聯(lián)誼會）

4.支持青年參加繼續(xù)教育。以浙江開放大學平陽學院為實施主體，整合政府、企業(yè)、社會多方資源，構建“學歷提升+創(chuàng)業(yè)賦能”教育支持體系。對符合條件的園藝技術專業(yè)學生實行學費全免，行政管理（鄉(xiāng)村管理方向）（專科）、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展（本科）總學費減免1/3；統(tǒng)籌學院場地資源，全年免費向青年技能培訓、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動開放，為返鄉(xiāng)青年搭建“學習賦能+實踐成長”堅實平臺。（責任單位：*縣教育局）

（四）實施“青居無憂”工程

1.強化青年住房保障。實施“青年優(yōu)居計劃”，為求職和見習實習青年提供免費住宿，精準解決穩(wěn)定就業(yè)前的過渡性居住需求，吸引更多青年來平返鄉(xiāng)求職就業(yè)；針對來平返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年，提供“3年內(nèi)5折租房”政策，重點保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)后的階段性居住需求，讓青年在平陽安心扎根。（責任單位：*縣住建局、縣城投公司）

2.提升青年健康服務。聯(lián)動縣內(nèi)公立醫(yī)院，對首次來平就業(yè)的全日制大專及以上畢業(yè)生，落實前三年公立醫(yī)院體檢8折優(yōu)惠政策。開展青年就醫(yī)咨詢服務，定期組織健康講座、急救培訓。開展優(yōu)生“兩免”檢查、出生缺陷三級預防等優(yōu)生優(yōu)育服務，加強健康知識科普，拓展健康服務場景，為青年人才提供平陽溫度的青年健康服務。（責任單位：*縣衛(wèi)健局）

3.優(yōu)化教育服務供給。建立青年人才子女“入學綠色通道”，保障來平創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年的適齡子女優(yōu)先就讀公辦幼兒園及義務教育階段學校；聯(lián)動浙江開放大學平陽學院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時代文明實踐站點等資源，開設“四點半課堂”“假期托管班”，提供課業(yè)輔導、興趣拓展等多元化服務，緩解青年育兒壓力。對符合條件的青年人才，按政策落實子女教育補貼，切實減輕家庭教育負擔，讓青年在平陽安心發(fā)展。（責任單位：*縣教育局、縣精神文明建設指導中心）

4.營造婚戀友好環(huán)境。依托縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)等實體平臺以及平陽人才綜合服務平臺、“浙工緣”“青親戀”等線上平臺，定期舉辦“此刻同平?緣來是你”主題交友活動，結(jié)合平陽“一紅三南五里”特色場景，設計戶外聯(lián)誼、非遺體驗等特色環(huán)節(jié)，提升青年參與感。聯(lián)合婚戀機構提供公益婚戀咨詢、婚戀課堂服務，對在平登記結(jié)婚的青年人才，發(fā)放“新婚禮包”（含民宿住宿、景區(qū)套票等），助力青年在平收獲愛情、扎根成家。（責任單位：*團縣委、縣民政局、縣文廣旅體局、縣總工會、縣婦聯(lián)、縣人才發(fā)展公司）

（五）實施“青潮引力”工程

1.打造青年趣玩創(chuàng)意新地標。整合鳴山古村、順溪古屋、周垟水鄉(xiāng)、朝陽采茶等文旅資源，重點打造青村露營基地、古村文創(chuàng)市集、非遺手作工坊等特色青年潮玩地標，編制形成“平陽青年不出縣游玩全攻略”。在“陽陽伴我游”小程序中，推出青年游玩線路和產(chǎn)品，動態(tài)更新地標玩法清單及活動預告，吸引青年打卡體驗，讓潮玩地標成為平陽青年文化的“展示窗口”。（責任單位：*縣興陽集團、縣文廣旅體局、縣商務局）

2.打造青年品質(zhì)消費新主場。加快推進鰲江美食城等項目建設，將坡南歷史文化街區(qū)打造成省級高品質(zhì)步行街（特色商業(yè)街區(qū)），鼓勵銀泰城、萬達廣場等綜合體、坡南歷史文化街區(qū)等引入網(wǎng)紅餐飲、文創(chuàng)零售等首店，打造青年“消費”核心區(qū)。在銀泰、萬達等商圈布局“青年夜校”，開設短視頻運營、咖啡品鑒等前沿課程，搭建青年“賦能充電”“交流交友”新平臺，實現(xiàn)“學習+消費”雙向引流，激活商圈青年經(jīng)濟活力。（責任單位：*縣商務局、縣文廣旅體局、縣人力社保局、團縣委）

3.打造青年互動交流新社群。聚焦青年社交需求，以興趣為紐帶，在青年之家、青年社區(qū)啟動青年社團孵化計劃，構建“線上社群+線下陣地”聯(lián)動的互動平臺。重點招募青年帶頭人組建露營、影音、益智桌游等特色興趣社群，推行“小而精”活動模式，定期開展星空露營、電影沙龍等活動，打破青年社交壁壘，增強對平歸屬感。（責任單位：*團縣委、縣人才發(fā)展公司）

4.打造青年文旅體融合新國潮。提供南麂列島、順溪知音澗景區(qū)等國有景區(qū)每年一次免費游；開放讀書沙龍、藝術展覽及“平陽青年文化培育季”等活動優(yōu)先參與權，疊加木偶劇團演出票及指定民宿專屬折扣，構建“文化浸潤+休閑體驗”權益矩陣。在景區(qū)、體育館、商圈打造“青年國潮空間”，融合運動健身、文化體驗、潮流消費等功能，讓青年在運動中強體魄、在文化中增素養(yǎng)，提升文旅體融合吸引力與區(qū)域影響力。（責任單位：*縣文廣旅體局、縣人力社保局、縣興陽集團）

三、工作保障

為保障“青城同平、青村向陽” 計劃落地見效，各單位黨委（黨組）要構建“主要負責同志牽頭抓總、分管負責同志具體督辦” 的工作機制，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，行業(yè)領域主管部門落實主體責任，統(tǒng)籌資源建立青年人才發(fā)展問題全流程處置體系；加大青年人才引育專項資金投入力度，優(yōu)化資金結(jié)構，全力爭取上級經(jīng)費并引導社會資本參與，形成多元化資金保障；同時依托各類媒體宣傳政策體系與青年人才典型案例，營造良好生態(tài)，吸引優(yōu)秀青年關注、落戶、扎根平陽。